"Шокирующие откровения о тюремной системе: как экономические преступления разрушают бизнес и рабочие места! Узнайте, почему аресты больше не являются решением и какие изменения ждут право...
Открывая круглый стол, заместитель председателя комитета Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству Максим Кавджарадзе отметил, что мера пресечения не должна становиться наказанием и не может использоваться как инструмент давления. Он акцентировал внимание на том, по каким делам вообще возможно применение заключения под стражу. В частности, по делам, связанным с экономическими преступлениями, такая мера может привести к закрытию компаний, сокращению налоговых поступлений, уничтожению рабочих мест и снижению деловой активности, перечислил сенатор.
«На прошедшем 10 декабря заседании Совета по правам человека президент Владимир Путин прямо заявил, что мы должны продолжить работу по снижению числа заключенных,— горячо поддержал докладчика судья Верховного суда (ВС) Олег Зателепин.— Наш сегодняшний разговор можно считать шагом к реализации этой цели».
Он сообщил, что суды начали реже отправлять бизнесменов в СИЗО: если в 2022 году они удовлетворяли 81% соответствующих ходатайств следствия, то в 2023 году этот показатель снизился до 77,5%. Министр юстиции, по словам господина Зателепина, подготовил поправки к УПК, согласно которым по делам об экономических преступлениях суды будут отпускать под залог, если внесенная сумма будет основанием для освобождения от уголовной ответственности.
Еще пять-семь лет назад суды удовлетворяли 97% ходатайств об аресте, а сейчас этот показатель упал до 88%, что свидетельствует о том, что суды начинают более тщательно проверять аргументы следствия, рассказал заместитель начальника управления систематизации законодательства ВС Михаил Шалумов. Однако проблема остается, отметил он: «Пока в законе не введем какой-либо запрет, разъяснения не будут работать». Однако это пока сложно: в 2023 году ВС по поручению президента внес в Думу законопроект о запрете на арест женщин с малолетними детьми и тяжело больных людей, который был принят в первом чтении, но уже год находится без движения в ожидании поправок правительства.
Еще одна проблема, по словам господина Шалумова, связана с возвращением дела прокурору: еще в 2015 году Конституционный суд предложил законодателю установить порядок определения сроков содержания под стражей в таком случае, но это до сих пор не сделано. Наконец, существует множество организационных вопросов: например, в Москве ознакомление с материалами дела затягивается из-за длинных очередей, которые адвокаты вынуждены выстаивать для встречи с подзащитными в СИЗО, а для прослушивания аудиопротоколов заседаний их вообще приходится возить в суд.
Начальник Управления исполнения приговоров ФСИН РФ Игорь Вединяпин объяснил указанные проблемы отсутствием материально-технической базы.
Большинство столичных СИЗО, отметил он, были построены в XIX и XX веках, и архитектурные решения не предполагают наличие большого количества отдельных кабинетов: «Но, конечно, в приоритете — предоставление этих помещений сотрудникам следственных органов».
Трудности с посещением СИЗО для ознакомления с материалами уголовного дела — основная причина продления срока содержания под стражей сверх установленного, подтвердила председатель судебной коллегии по уголовным делам Мосгорсуда Елена Румянцева. При этом судьи не готовы поддержать введение сроков ознакомления, так как это ограничит право на защиту, подчеркнула она. Однако разработка механизма ознакомления с использованием цифровых технологий могла бы помочь: в Мосгорсуде по одному из сложных дел организовали изучение материалов на электронных носителях, и вопрос был решен в кратчайшие сроки. Это был исключительный случай, но, возможно, этот опыт стоит масштабировать, рассуждала судья: затраты на перевозку и содержание подозреваемых наверняка окупят возможные расходы.
В заключение Максим Кавджарадзе пообещал, что все предложения участников обсуждения будут учтены сенаторами.
Анастасия Корня