Кандидатам продлили срок подачи заявок.
Конституционный суд (КС) признал, что некоторые положения избирательного законодательства противоречат Основному закону. Эти положения позволяют избирательным комиссиям отказывать в возвращении на выборы кандидатам, которые успешно оспорили в суде отказ в регистрации, но пропустили установленные законом сроки подачи документов. КС отметил, что абсолютная приверженность к электоральным срокам не способствует формированию взаимного доверия между государством и обществом в области выборов, что отражено в решении КС, опубликованном 13 декабря.
Даже успешное оспаривание отказа избирательной комиссии, по сути, не дает кандидатам шанса на регистрацию, что делает бессмысленным обращение в суд за защитой права быть избранными, объясняет КС.
Поводом для проверки стали жалобы оренбургского отделения КПРФ и двух экс-кандидатов. На довыборах в муниципальные советы в 2022 году территориальные избирательные комиссии отказались заверить списки кандидатов от КПРФ в нескольких округах, ссылаясь на незначительные технические нарушения. Коммунисты через суд добились признания этих решений незаконными, но уже сильно после истечения сроков регистрации. На этом основании избирательные комиссии вернули документы заявителям, утверждая, что время подачи документов на регистрацию истекло. В дальнейшем суды всех инстанций, включая Верховный, подтвердили отказ. Однако КПРФ не согласилась с таким подходом, так как, как отмечалось в жалобе в КС, судебная защита превращается в фикцию, и о реальном восстановлении нарушенного права не может быть и речи.
Представители государственных органов утверждали, что нет необходимости пересматривать существующие правила. Из оспариваемых норм не следует, что регистрация кандидатов по решению суда после истечения установленных сроков невозможна; речь идет скорее о некорректном их применении, как указано в отзывах представителей президента и Госдумы, Александра Коновалова и Юрия Петрова. В то же время представитель СФ в КС Андрей Клишас уверял, что регистрировать кандидатов по окончании срока регистрации нельзя, так как это сократит агитационный период и, следовательно, время, предоставляемое избирателям для ознакомления с участниками кампании.
Тем не менее, КС поддержал заявителей.
Отсутствие в правовом регулировании возможности преодолеть ограничительный срок регистрации «не согласуется с полноценным народным представительством и не отвечает конституционным гарантиям справедливой судебной защиты избирательных прав», указывается в решении суда.
Законодателю необходимо внести соответствующие изменения в действующие законы, а до тех пор избирательные комиссии не могут отказывать выигравшим суд кандидатам в приеме документов, если они поданы не позднее чем за пять дней до начала голосования. Кроме того, заявители имеют право на компенсацию, размер которой должны определить местные суды.
«Мы очень рады, что КС встал на нашу сторону»,— прокомментировал “Ъ” первый секретарь оренбургского обкома КПРФ Максим Амелин. Он отметил, что КС уловил суть вопроса: важна не процедура, а конечная цель процесса регистрации, то есть реализация кандидатами активного избирательного права.
Электоральный юрист Олег Захаров называет решение КС «революционным», так как оно исключает возможность снятия партсписков с выборов из-за процедурных уловок, когда партия вроде бы и доказала свою правоту, но все равно не получает регистрацию, поскольку сроки истекли. Ранее КС уже обязал Госдуму внести в закон о выборах «последовательное» обжалование отказа в регистрации, чтобы можно было обратиться в вышестоящую избирательную комиссию, не теряя при этом права оспорить отказ в суде, напоминает эксперт (до этого заявителям приходилось выбирать, куда обжаловать отказ: в избирательной комиссии или в суде). «Это отражает линию КС на исключение "процедурных" отказов, когда за счет манипуляций со сроками и процедурами правоприменители исключают из гонки даже тех, у кого нет серьезных нарушений. Это пусть и маленький шаг для КС, но огромный прыжок для российских выборов»,— подводит итог господин Захаров.
Анастасия Корня